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Organizaciones Multilaterales y
Arquitectura del Poder Mundial
Propuesta para un Sistema Pluralista
de Governabilidad Económica Global
Esta es una necesidad que requiere atención para un sistema alternativo de
gobernabilidad global. Nosotros no estamos de acuerdo con la visión que piensa que una
alternativa de governabilidad global es una cuestión menor y que todavía estamos en un
estado primitivo. De hecho, nosotros sentimos que mucho o más allá de principios básicos
o más amplios para un orden alternativa es efectivamente responsabilidad nuestra, y esta
es realmente una cuestión específica de esta amplitud de principios para concretizar
sociedades en el camino del respeto a la diversidad social.
Trabajar con alternativas ha sido, desde siempre, un esfuerzo colectivo, en el cual
muchos han contribuído del norte al sur. Permítanos enfatizar los puntos claves de este
esfuerzo colectivo bajo la rubrica de “desglobalización”. Mientras muchos modelos son
direccionados particularmente a la situación de los países del sur, muchos aspectos son
más relevantes a las sociedades y economías del norte.
Desglobalización
Nosostros no estamos hablando tímidamente sobre rediseno de la economía
internacional. Estamos hablando de reordenar nuestras economías desde el énfasis en
producción para exportación para producción para el mercado local;
- sobre disenar más que nuestras reservas financieras para el desarrollo que han
producido la dependencia de inversiones estranjeras y de los mercados financieros
- sobre testar medidas de largo plazo para reorganizar la banda y el margen de
distribución para crear un mercado interno dinámico que pueda ser el áncora de la
- sobre cambiar el énfasis del crecimiento y maximizar la equidad para reducir
radicalmente el desequilibrio medio ambiental;
- sobre no abandonar las decisiones de estratégia económica al mercado, mas hacer de
ellas objeto del cambio estratégico;
- sobre someter el sector privado y el estado al monitoramiento permaniente de la
- sobre crear una nueva forma de produción y un complexo intercambio que incluya las
comunidades cooperativas, planos públicos y privados y exclusión de las TNCs;
- sobre la inserción del principio de subsidiariedad en la vida económica para estimular
la producción de mercancías que tengan mercado en el ámbito del mercado
comunitario y nacional, si esto puede hacerse a un costo razonable para preservar la
Nosostros estamos hablando, sobretodo, de una estratégia que conscientemente,
someta la lógica del mercado, ponga en segundo plan los costos de eficiencia a los valores
de seguridad, equidad y solidariedad social. Nosotros estamos hablando, como diría el
grande mestre en democracia social Karl Polanyi, sobre reafirmar la economía en la
sociedad, en lugar de tener la sociedad dirigida por la economía.
Governabilidad del Pluralismo Global
Sin embargo, desglobalización o el reempoderamiento de lo local y del nacional,
apenas puede ocurrir si se establece un sistema de governabilidad global alternativa.
Cuáles son los rasgos indicativos de una orden económica global? La respuesta a esto está
en nuestra crítica a Bretton Woods y al sistema OIT como un sistema monolítico com
reglas universales impuestas por las altas instituciones más centradas en los intereses de
las corporaciones – y, en particular corporaciones norteamericanas. Intentar someter esto
a outro sistema global centralizado por reglas e instituciones, fundamentados en otros
principios es como reproducir el Parque Jurásico donde coexisten organizaciones tan
distintas como IBM, FMI, el estado soviético, desacostumbrados a la tolerancia y
necesario de la diversidad. Incidentalmente, la idea de la necesidad de un referencial
central para reglas globales es incuestionable y que el avance es una mescla de las reglas
neoliberales con las social demócratas es una herencia de la vairante un tecno-optimista
del marxismo que fusiona ambas las visiones del mundo social democrático y leninista,
produciendo lo que el autor indio Arundathi Roy llama la predilección por el
Lo que necesitamos hoy día no es outra institución global centralizada, mas sí la
desconcentración y descentralización del poder institucional y la creación de un sistema de
instituciones y organizaciones pluralistas interactuando entre si, orientadas por la
amplitud de entendimientos y acuerdos flexibles.
Lo que decimos no es para nada novedoso. Todo esto estaba puesto en el más
pluralista de los sitemas de governabilidad global, donde el poder hegemónico estaba
todavía institucionalizado en el sitio de inclusivas y poderosas organizaciones e
instituciones multilaterales de las cuales el número de países latinoamericanos y asiáticos
fue capaz de incrementar una modalidad de desarrollo industrial en el periodo de 1950 a
1970. Esto se produjo en el sistema pluralista, en el Acuerdo General de Tasas y Tarifas
(GATT) que estaba limitado en sus poderes, flexibilidad y más específicamente en el status
especial de los países en desarrollo, que los países asiáticos del sureste y del este fueron
capaces de transformarse en los nuevos países industrializados a través de políticas
activas y industriales que alteraron significativamente las bases del libre mercado
Por supuesto, las relaciones económicas entre los países priorizaron el esfuerzo
para institucionalizar un libre sistema de mercado global, que comienzó en principios de
los anos 80 no fueron satisfactorios, ni tampoco resultó satisfactorio a las economías del
Tercero Mundo. Ellos fallaron al identificar la cantidad de necesidades senaladas por los
avances recientes del feminismo, ecología y economías pos-pos desarrolladas. Lo que
nosotros deseamos destacar aquí es que la situación pre-1994 dibuja el hecho de que la
alternativa para una economía Pax Romana construída alrededor del sistema del Banco
Mundial-FMI-OIT no es un estado de naturaleza hobbebiana. Lo que necesitamos destacar
es que la realidad de las relaciones internacionales en el mundo marcado por la
multiplicidad de instituciones internacionales y regionales que reglan unas a las outras
está muy lejos del imagen difundida de un mundo inmoral y sucio. Por supuesto, la
amaenaza de una acción unilateral por empoderamiento está siempre presente en el
sistema, pero esta es seguramente una de las más fuertes cuestiones que ponen de relieve
las consecuencias de su legitimidad y reacción como causa de conflictos.
En otros términos, que los países en desarrollo y la sociedad civil internacional
podrán contribuir no es a la reforma en la dirección de y las instituciones de Bretton
Woods, mas, a una combinación de medidas activas y pasivas para, al tiempo, poder:
a)desarticularlos; b) neutralizarlos (e.g. convertiendo el FMI en una institución de
monitoreo, cambiando reglas de flujo de capital); o c) reduciendo radicalmente sus
poderes y convierténdolos en apenas otros atores coexistiendo com y siendo fiscalizados
por otras organizaciones, acuerdos internacionales y grupos regionales. Esta estratégia
habrá de incluir varios actores e instituciones como la Unctad, acuerdos medioambientales
internacionales, lla Organiización Internacional del Trabajo, y envolucrando bloques
económicos como el Mercosur el Latinoamérica, el SAAARC el el Sur Asia, SADCC en el
Sudeste de Africa y un revitalizado ASEAN en Sudeste de Asia. Un aspecto clave de
estímulo, por supuesto para adecuar estas instituciones es que requiere involucrar
personas orientadas a direccionar y parar de dar continuidad a los proyectos de las élites
Pero, sobretodo, esto supondrá la constitución de nuevas instituciones
internacionales y regionales que estarán dedicadas a la creación y protección del espacio
para devolver la maior parte de la producción y la toma de decisión económica al
ámbito nacional y local. El rol básico de las organizaciones internacionales en el mondo
donde tolerancia com la diversidad es el principio central de la organizacion económica
será, como propuso el filósofo John Gray, “expresar y protejer las culturas locales y
nacionales incorporando y protegendo sus distintas prácticas”. Más espacio, más
flexibilidad, más compromiso – estos deberán ser los parámetros de la agenda de los
países del Sur y del esfuerzo de la sociedad civil internacional en la construcción de un
nuevo sistema de governabilidad global. Esto hará más fluido, menos estructurado, un
mundo más pluralizado com múltiples fiscales y comparativos, que las naciones y
comunidades del Sur – y del Norte – estaron aptas a lapidar el sitio para desarrollo,
basados en sus valores, sus ritmos y estrategias de cambio.
*Walden Bello, “Focus on the Global South”
Director ejecutivo del Focus on the Global South, un programa de investigación, análisis y defensa del
Instituto de Investigación Social de la Universidad Chulalongkon, en Bangkok, Tailandia; y Profesor de
Sociología y Administración Pública de la Universidad de Filipinas.
Source: http://www.pt-pr.org.br/pt_pag/PAG%202004/PARTIDO%20DOS%20TRABALHADORES/Organizaciones%20Multilaterales%20y%20Arquitectura%20del%20Poder%20Mundial.pdf
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